靖江推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用

徐周村今年被确定为我市农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用改革试点村。

靖江市农业农村局副局长杨江介绍，随着城镇化快速推进，农业转移人口数量不断增加，农村宅基地和住宅闲置浪费问题日益突出。2019年9月30日，农业农村部出台相关通知，要求积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作，以提高农村土地资源利用效率、增加农民收入为目标，在依法维护农民宅基地合法权益和严格规范宅基地管理的基础上，探索盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅的有效途径和政策措施，为激发乡村发展活力、促进乡村振兴提供有力支撑。徐周村近年来全域旅游产业发展得风生水起，2016年底在我市率先推出民宿，在全市较早探索闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，因此被选择为我市农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用改革试点村。我市将通过这项试点，总结可复制、可推广的经验模式，探索规范、高效的运行机制和管理制度，以点带面、逐步推开，推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用。

徐周村党支部书记陈峥介绍，徐周村制订了“一心一带一环四片”发展规划，“一心”即乡村综合体，“一带”即严家港滨水景观带，“一环”即乡村旅游大环线，“四片”为果香乐园、芦笋天地、文博园、田居生活。现在的居住模式造成土地资源闲置，不利于乡村旅游产业进一步布局。该村在徐周中心村党委书记徐忠祥带领下，在闲置宅基地和闲置住宅盘活利用改革中系统推进“夹心埭”整合、“整村制”集中居住、民宿改造等项目。

徐周村共有9个村民小组，由于部分农户住进了马桥镇集中居住区城西新苑，9个村民小组现有农户207户，各埭存在零散户，其中，1组、2组、3组、4组成为“夹心埭”，现有农户104户。早在2018年，村“两委”就组成调研小组，挨家挨户听取意见，结合多数农户的意见，就改建范围、补偿标准、新户型等分别拟订方案，然后召开村民代表大会，一项一项进行讨论、表决通过。根据方案，徐周村将在4个“夹心埭”规划区内拆旧建集中居住区，通过“夹心埭”整合，将207户全部安置到集中居住区居住，每户均为三层楼房，其余的宅基地、宅旁地及周边零星废地大多进行复垦，这样全村可新增150亩可利用土地用于发展乡村旅游业，为农户增加土地租金收入和就业机会。在复垦中，全村计划保留20户至30户民居改造成民宿。

目前，徐周村“夹心埭”整合一期工程已基本建成三楼楼房17户，今年还将新建集中居住房18户，年内对申请居住的35户农户进行分房。“夹心埭”整合计划2023年完成，整村整合计划2026年完成。

“徐周村对外开放运营的民宿已有2家，今年正发展3家。”陈峥说，发展民宿经济不仅盘活了闲置农房、给相关农户带来了房屋租金收入，也是徐周村旅游业发展的重要一环。已有多家农户主动提出将自家闲置住宅出租给村里建设民宿，今年该村向3家农户支付了租金，对这3户改造后的民宿进行招商，吸引客商前来运营。村里也支持农户按照村统一标准自建、自营民宿，支持返乡人员依托自有和闲置住宅发展适合的乡村产业项目。2023年前，全村计划完成10家民宿建设。