靖江加快应急避难场所建设

　　按照《城市应急避难场所建设技术标准》,突出“以人为本”，靖江加快建设应急避难场所，进一步提高城市避险能力，完善城市功能,增强城市应对突发事件和各种自然灾害的能力。

　　应急避难场所已初具规模

　　城市应急避难场所建设应符合国家有关的法律法规，体现“以人为本”的建设理念以及“因地制宜、平灾结合、合理规划、综合利用、充分有效、易于通达、就近避难、保障安全、长期备用、便于管理”的原则。在众多的城市应急避难场所中，由于公园绿地本身具有特殊的防灾减灾功能，且具有数量大、种类多、分布均匀、改造方便等特点，成为不少地方建设城市应急避难场所的重要载体。

　　去年起，靖江明确应急避险场所数量和建设标准,使应急避险场所达到基本要求,满足避险疏散等需要。市人防办邀请规划设计单位，就应急避难场所的设计方案进行探讨。对一些公园的设施进行改造，启动建设“五园一场”应急避难场所，“五园一场”即人民公园、西郊公园、马洲公园、长新公园、牧城生态园和原体育场。去年我市已建成人民公园、西郊公园、马洲公园、天水公园应急避难场所，牧城生态园应急避难场所建设正加快推进，预计本月底主体工程即可完工。与此同时，市人防办加快体育场人防改造工程建设，结合人防设施改造，按要求设计应急避难场所应有的设施。

　　应急避难场所各有各的功能

　　市人防办负责人介绍，随着城市化的发展，城市绿地在防御城市灾害中的作用逐步受到重视，提高城市绿地的应急避险功能，是进一步完善城市功能的一项重要工作。

　　靖江已建和在建的“五园一场”应急避险场所，均具备地势平缓、视野开阔、空旷场地多、距市民居住区近等特点。这些公园按照“平灾结合、均衡布局、因地制宜”的原则，在不改变公园绿地系统原有设施和功能的情况下，将防灾避险与绿地改造有机结合进行建设。

　　走入天水公园、西郊公园，看到公园内设置有标示着“应急棚宿区”、“应急厕所”、“应急灭火器”的绿色牌子，这些指示牌是应急避难设施的应急指示标志。如灾难发生时，各公园可按照预先制订的方案快速、有序地疏散群众、救伤抢险、调运物资等。

　　“公园绿地光场地大不管用,相应的供水、排污管道、临时厕所等建成,避难场所的硬件必须配套,才能升级为公园绿地应急避险场所。”市人防办工作人员介绍，公园是具有避难防灾功能的重要“柔性”空间，应急避难场所按功能可分为中心避难场所、固定避难场所和紧急避难场所三个等级。

　　我市根据“五园一场”场地的特点，将牧城生态园建成中心避难场所标准，西郊公园、天水公园为固定避难场所，马洲公园、人民公园为紧急避难场所。不同等级的避难场所，对相关设施配置均有不同的要求。像人民公园、马洲公园应急避难场所可用于紧急疏散居民，避难时间一般在3日以内。天水公园作为固定避难场所，内部设有应急篷宿区，可紧急安置1700余人。按照相关要求，市人防办在公园内设置应急供水、应急供电、应急厕所、应急通信、应急医疗救护等设备设施，根据应急需要，在应急疏散前组织应急物资的存储，可满足紧急安置人员10天左右的基本生活需要。

　　中心避难场所是具有物资集散、重型医疗救治、救援指挥、人员安置、救援部队驻扎、伤员转运、救灾设备存储等多项功能的长期避难场所。牧城生态园按中心避难场所要求设计建设，划分13个篷宿区，在每个区域内结合公园现状建设了应急供水、应急厕所、应急供电的基础预备设施，对应急通信、应急医疗救护、应急灭火器、应急垃圾存放、应急停车场都规划了设置地点，根据园内交通道路，规划了应急疏散的道路交通路线，同时还预留直升机停机坪位置，可满足直升机临时起降的要求，便于公园应急疏散功能的快速转换和人员的安全入园。

　　应急避难场所有双重作用

　　有市民疑惑，应急避难场所建成后，为什么平时看不到相应的设施如应急厕所等？

　　市人防办工作人员表示，应急避难场所的设施实用性很强。但平时看不出来，如应急厕所，施工时建好化粪池等，然后覆土、恢复原状，外表根本看不出来。但是一旦遇到灾难发生，可立刻翻开，搭上帐篷，瞬间成为方便又卫生的“应急厕所”。再如应急饮水点，都是独立的系统，平时不显眼，一旦城市供水、排水系统受灾瘫痪，便可立刻启用，成为“救命水”。而最常见的公园大草坪在紧急时可立刻搭起帐篷安置受灾群众，并备有疏散指引、应急电源等设施。

　　应急避险场所将充分发挥日常功能与应急避险功能的双重作用，既在平时满足生态、景观、文化、游憩的功能需要，又在灾害发生的非常时期发挥应急避难的作用。使这些呵护市民生活的城市公园，在危难之时能拯救市民的生命，成为人民生命的“保护神”，成为真正的“诺亚方舟”。