专家：靖江人民中路改造“四改六”方案不具备作业条件

做为靖江城市交通的主动脉，人民路改造方案吸引了众多市民的关注。靖江汽车普及率较高，汽车拥有量大，造成了高峰时期的交通过于拥堵，这也成为人民路的顽疾。

此次人民路改造计划实施，针对大量网友讨论的“四改六”方案，8月5日下午，我市举行城市交通路网研究座谈会。会议邀请了江苏省城市规划设计研究院、中铁大桥院、中设集团等市政规划设计方面的专家，为我市城市交通路网规划和建设“把脉”。

近年来，秉持城市“家·公园”理念，针对老城区出行难、停车难等难点、痛点，我市着力提升建设水平，加快老城区改造步伐，完善老城区路网结构和基础设施配套。

会上，设计单位就人民路改造方案作了说明，自然资源规划局、交警大队、城管局分别介绍了我市城市道路专项规划、机动车保有量及老城区主次干道交通秩序管理、老城区停车状况，重点介绍与人民路相连的道路现状及规划情况。省规院高级工程师、主任夏胜国、中铁大桥院副所长金恩伟、中设集团所长孔令赏等专家，以丰富的经验和案例，对我市交通路网规划建设提出了不少有益的意见和建议，并对人民路改造中要注意的问题进行了深入分析。

人民路是城区的主动脉和中轴线，不仅具有交通功能，还具有商业服务、生活等功能。几位专家围绕人民中路（新跃桥—南环段）机动车道“四改六”的可行性进行了充分论证，该段道路红线宽度为34米，其中一般路段现状人行道宽度各为4米，车行道宽度为26米（实测现状为25.88米至26.01米不等），如实施双向六车道，按国家规范设计最低标准（非机动车道宽度不小于3.5米×2，机动车道宽度不小于3.25米×6，中间双黄线宽度不小于0.5米），加之机非隔离护栏宽度不小于0.15米×2，车行道总宽度不小于27.3米，如此路牙需向人行道外侧拓展至少0.65米至0.71米不等，需大量移栽现有两侧成荫的香樟行道树，另此人行道范围内埋设有高压电缆、国防光缆等管道，此类管道也无法另行迁埋，“四改六”方案不具备作业条件。专家建议人民中路一般路段机动车道采用“双四”方案，在交叉口进行道路渠化展宽，增加转弯车道，采用智能信号导引，设置港湾式公交停靠站等方式提高道路通行能力。

会议指出，要按照系统化、综合性、便利性的原则，加密道路网络，加快道路体系建设，加速缓解人民路等主干道的交通负荷。首先，要科学严谨，深化城市路网规划，自然资源规划局牵头相关部门，着眼于以人为本，着眼于未来发展，广泛听取市民群众、专家学者的意见，系统考虑道路功能配置的关系，考虑路与人、自然的和谐，在满足交通出行的基础上，坚持以人为本，给群众提供更好的空间。同时，安全保障措施、道路安防设施一定要到位，决不能留下安全隐患。其次，要注重品质，加快推进城市路网建设，坚持老城有机更新，在确保建设质量和品质的同时，尽可能将工程建设对群众生活的影响降至最低，对可能出现的对群众造成的影响要有预案。道路建设过程中，建设单位及相关部门必须强化质量监管，对每一个环节、细节都要严格把关、全程监管，着力打造精品优质工程。第三，要坚持精致靖江管理，提升城市管理水平，用绣花的精神管理城市，梳理城市管理、交通管理相关要件，针对存在的问题逐一制订措施。要大力发展公共交通，倡导绿色出行、文明出行、平安出行的新时代文明风尚。

专家意见

夏胜国（省城市规划设计研究院高级工程师）

人民路改造要弄清楚人民路的功能定位，从规划这块来看，人民路的城市功能在同样的限制条件下更加大于交通承载功能，因为对于公共服务标准来说，不仅仅是交通要求，对整个人行道的环境、人行道的宽度，还有整个建筑后退空间的步行都有比较大的要求，像主要商业街的安全规范要求，城市道路空间至少要达到四到五米的要求。从路网结构的判断来看，要控制人民路的通行能力，增大人民路两侧南北向的道路通行能力，将更多的过境交通流引导到两侧道路上去，而不是仅仅增大人民路的宽度，如人民路拓宽会吸引大量的车流到老城区核心，因与人民路垂直相交的道路比较窄，疏解能力有限，会产生新的拥堵。他建议，要系统解决城市交通路网问题，系统考虑城市道路规划建设，结合街道空间的整体统筹进行考虑、整体设计，坚持以人为本，增加行人休憩空间，达到提升城市活力、改善城市环境的目的。

金恩伟（中铁大桥院副所长）

结合南京市道路改造的实例，认为按照设计单位提出的改造方案，对现状人民路外观质量的提升、通行能力的提高、交叉口的渠化、港湾的建设，建成以后效果能够得到很大的提升。

交警大队给出的数据显示，平峰时段路段交通还可以，主要的拥堵在交叉口。人民路的交叉口很多，5公里长道路有24处交叉口，平均每200米一个路口，沿街还有81处开口，如果改成双向6车道，通行能力是上来了，但这么多密集的交叉口，到交叉口疏散不出去，势必造成新的拥堵。他不赞同4改6方案。他认为人民路要提高其通行能力，一方面要通过交叉口渠化提升潜力，另一方面通过智能灯控来挖掘通行潜力，同时将交叉口间距放大到500米左右，支路路口禁止左转，一些新建大型建筑开口要避免放在人民路上。

孔令赏（中设集团所长）

之前为靖江公路快速交通进行服务，近期正在做靖江快速路网的研究。孔令赏说，人民路是一条老的省道姜八路，经过若干次改线，229省道已经改到城市的外围去了，从靖江现有主骨架路网来看，人民路北面连接季市高速公路出口，南至江边，人民路的功能短期来看在城市主骨架路网中还是非常重要的。建议设计单位在具体的设计方案上，提供远景的交通需求支撑，统筹交通功能和城市功能。