首套房贷利息抵个税方案加快推进

　　未来，楼市刺激政策还会继续推出，首套房贷利息抵个税方案已经在加速推进。

　　从国内外经验来看，“购房贷款利息抵扣个税”是一项非常重要的政策，该政策有助于刺激市场回暖。目前美国、荷兰、丹麦、比利时、爱尔兰和瑞典等国均允许按揭利息全部或部分抵扣个税，多数发挥了明显成效；国内的上海、天津、重庆等地先后在1998年金融危机和2008年金融危机中在不同程度上推行类似政策，总体上取得了不错的效果。“考虑到房贷利息是目前工薪人群主要支出，这必然要成为个税改革考虑的因素”。

　　据了解，个税制度从当前的“分类制”向“综合和分类”相结合制改革已列入我国“十三五”规划建议，其中“综合考虑纳税人家庭的实际负担”是重点，如将赡养人口、按揭贷款等情况计入抵扣因素。此前，上海、天津、重庆均有过不同层面的尝试，因此，房贷利息抵扣个税具备在当前分类制个税体系前提下实施的条件。

　　“房贷利息抵扣个税”政策可谓“一举两得”：一方面，可加速房地产去库存，有利于解决目前商品房库存高企和结构性过剩的突出问题，降低经济金融风险；另一方面，此举也能让老百姓得到实惠，切实增加城镇居民可支配收入，提升城镇居民消费能力。“当前降息空间已经不大，通过‘放水养鱼’，以利息抵扣个税，能直接减轻贷款购房者压力”。

　　库存高企城市可先实施

　　对于房贷利息抵扣个税的具体操作，应着力解决公平原则，可优先选择目前房地产库存高企的城市（如沈阳），根据当地居民收入水平限定抵扣上限，并针对购买首套或“首改”的自住房的居民，率先实施。后续可结合个税改革进度调整优化。

　　在此过程中，要注意设定合理的抵扣范围、抵扣次数、抵扣额度。“政策设计要注意与纳税人的负担能力相匹配，平衡高中低不同收入人群的抵扣水平，适度让利于中低收入家庭，提升中低收入家庭支付能力，防止高收入者利用政策避税”。要设定便捷的操作流程。应分类分段，根据不同的收入群体，采用不同抵扣操作模式，“在现有分类征收的前提下，针对个税由所在单位代扣代缴的普通工薪阶层，可采取申报抵扣制；针对自由职业者或农民工群体，采取先交后返制”。

　　配套政策要及时跟进，“要使政策充分发挥作用，税务机关、人民银行、公积金等部门应做好信息系统对接工作，提升自动化审核的准确性和高效性；并出台相应配套措施，以保障政策落地实施。”