2018年靖江市人口发展状况简析

人口发展是衡量经济社会发展成效的指标之一，关系着我市现代化发展目标的实现，2018年靖江市人口变动调查测算数据显示，我市人口规模保持稳定，城镇化进程不断推进，就业人员总数发展平稳，人口老龄化程度持续加深。

一、全市人口发展主要特点

1.人口总数保持平稳，近十年来首次负增长

2018年末，全市常住人口为68.48万人，比上年末减少0.25万人，同比下降0.4%，近十年来首次负增长。全市户籍人口65.88万人，比上年末减少0.29万人，同比下降0.4%。全市户籍人口出生6128人，出生率为9.28‰，比上年末提升0.85个千分点；出生人口中男性3163人，占总出生人口的51.6%，比上年增加了1.1个百分点；女性2965人，占总出生人口的48.4%，出生人口性别比106.7，同比上升4.8个百分点。

2.城镇人口持续增加，城镇化率不断提高

2018年，居住在城镇的人口为45.31万人，占常住人口的66.2%，居住在农村的人口为23.17万人，占常住人口的33.8%；城镇化率（城镇人口占常住人口比重）达66.17%，城镇化率比2016年、2017年分别提高了2.41和0.62个百分点。

3.少子高龄特征明显，抚养负担持续加重

2018年末，全市常住人口中，0～14岁少儿人口7.44万人，15～64岁劳动年龄人口48.90万人，65岁及以上老年人口12.14万人，占常住人口的比重分别为10.9%、71.4%、17.7%。与2017年末相比，少儿人口和老年人口的比重分别上升了0.3、1.0个百分点，劳动年龄人口占比下降1.3个百分点。少子高龄化特征愈加明显（65岁及以上人口占比7%以上为老龄化社会，0～14岁人口占比在15%以下为超少子化）。

人口年龄结构的变化，导致人口抚养比随之改变。2018年末，少儿抚养比为15.2%，比2017年末上升0.6个百分点；老年人口抚养比由2017年末的22.9%上升至24.8%，上升1.9个百分点；总人口抚养比则由37.5%上升至40.0%，上升2.5个百分点。目前我市人口负担虽在泰州三市三区中处于最低水平，仍处于人口红利期（人口抚养比小于等于50%的时期称之为人口红利期，在这段时间内，劳动力供给充足，且社会负担相对较轻，有利于社会经济发展），但由于老年人口的增速明显快于少儿人口，劳动年龄人口又处于持续减少的状态，总抚养负担持续加重趋势十分明显，人口红利优势将逐渐减弱。

4.就业人口保持平稳，三产就业比例上升

2018年末，全市常住人口中就业人数总量40.7万人，比上年略减，占常住人口比重59.4%，比上年下降0.5个百分点。从就业的三次产业分布结构看，第一产业就业人员6.2万人，比上年减少0.2万人，占全市就业人员总数的15.2%，比上年减少0.3个百分点；第二产业就业人员20.6万人，比上年减少0.3万人，占就业人员总数的50.6%，比上年减少0.1个百分点；第三产业就业人员13.9万人，与上年持平，占就业人员总数的34.2%，比上年提高0.5个百分点，第三产业就业人口比重呈增长态势。

二、促进人口健康发展的对策建议

1.健全社会养老服务体系，积极发展养老服务业

近年来，我市65岁以上人口占总人口比重不断增加且增速略有上升，呈现出较为显著的人口老龄化现象。面对这一问题，一要加快建设养老服务体系，坚持发挥政府的主导作用，加大公共财政投入力度，调动社会各主体的积极性，共同承担养老责任，逐渐形成以老年人为中心的由家庭、社区、养老机构、其他社会成员和组织等组成的多层次养老服务体系。二要不断发展养老服务业，在统筹全社会养老资源，促进基本养老服务均衡发展的同时，大力推动养老服务与医疗、旅游等领域的不断融合，依托我市丰富的人文和自然资源，打造完善的养老服务产业链，使全体老年人老有所养，老有所依，老有所安。

2.加快城乡统筹发展，持续推进城镇化进程

随着城镇化进程的快速发展，我市城镇空间规模不断扩大，城镇人口比例不断上升，在加快城乡统筹发展，推进城镇化进程的过程中，一要着力推进产业结构调整，充分结合我市实际情况，发挥本土产业优势，继续大力推进城乡一体化进程，拓展城镇发展空间，优化人口空间布局。二要坚持以人为本，推进人居环境整治，全面提升城乡生态质量建设水平，构建和谐美丽的社会环境，促进农村和农业人口向城镇的转移和集聚。